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Início » Blog » Fiscal » Tributário » Página atual

O que é bitributação? Entenda por que acontece e como evitar

  • Por: Lorraine Stelle
  • 04/10/2024
  • 06/03/2025
  • Tempo: 8 min

Se o sistema tributário brasileiro já gera dúvida nas pessoas, imagine quando vamos falar de bitributação? Esse é um problema que, infelizmente, pode acontecer. Portanto, é essencial saber identificar, como evitar e como corrigir esse tipo de incidência tributária. Afinal, a bitributação, além de representar custos desnecessários para a empresa, também pode trazer complicações com o fisco.

Neste artigo, vamos te ajudar a tirar as dúvidas sobre a bitributação, por ela ocorre, quem afeta e, principalmente, como evitar que isso traga problemas financeiros para o contribuinte.

Você vai ler:

  • O que é bitributação?
  • Qual a diferença entre bitributação e bis in idem?
  • Como e por que acontece a bitributação?
  • Quem é impactado por essa prática?
  • Em quais casos a bitributação é permitida?
  • Como identificar a bitributação?
  • Como evitar a bitributação?
  • Como o Sistema Makro pode te ajudar?
  • Considerações finais
  • Perguntas frequentes

O que é bitributação?

A bitributação acontece quando são cobrados impostos por mais de um ente tributante sobre a mesma base de cálculo e o mesmo fato gerador. Em outras palavras, significa que duas ou mais autoridades, seja num mesmo país (como estados ou municípios diferentes) ou até em transações internacionais, exigem tributos sobre a mesma operação. Isso pode acontecer, por exemplo, quando uma empresa presta serviços em diferentes estados, e ambos tentam tributar essa receita.

Esse fenômeno não apenas eleva o custo fiscal das operações, como também gera insegurança jurídica, afetando diretamente as empresas e seus contadores.

Qual a diferença entre bitributação e bis in idem?

Embora sejam frequentemente confundidos, bitributação e bis in idem têm diferenças claras e importantes no universo tributário.

Bis in Idem acontece quando um mesmo ente tributante – seja municipal, estadual ou federal, cobra mais de uma vez o mesmo imposto sobre um único fato gerador. Por exemplo, um município que aplica o ISS duas vezes sobre o mesmo serviço comete bis in idem. Nesse caso, a repetição vem do mesmo órgão tributário.

Já a bitributação envolve dois ou mais entes distintos cobrando impostos sobre o mesmo fato gerador. Isso pode ocorrer no país, quando estados ou municípios diferentes tributam a mesma atividade, ou até em transações internacionais, quando dois países cobram impostos sobre uma única operação comercial ou financeira.

Como e por que acontece a bitributação?

Como você viu acima, a bitributação é quando mais de um ente tributante cobra impostos sobre o mesmo fato gerador. Mas como e por que isso acontece?

  • Sobreposição de Competências: No Brasil, a Constituição confere autonomia aos entes federativos (União, estados e municípios) para instituir tributos. Essa autonomia pode levar à sobreposição de competências, onde diferentes níveis de governo acabam cobrando impostos sobre a mesma base tributária.
  • Falta de Coordenação: A ausência de uma coordenação eficaz entre os entes federativos pode resultar em bitributação. Sem um sistema integrado para evitar a duplicidade, cada ente pode aplicar sua própria tributação sem considerar os impostos já cobrados por outros.
  • Tratados Internacionais: Em contextos internacionais, a bitributação pode ocorrer devido à falta de acordos claros entre países. Se dois países não têm um tratado de dupla tributação, ambos podem cobrar impostos sobre a mesma operação comercial realizada entre as suas jurisdições.

Esses fatores mostram como a bitributação pode surgir e os desafios que ela representa para a gestão tributária. A compreensão desses pontos é crucial para evitar e corrigir problemas relacionados a impostos duplicados.


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Entre os exemplos, podemos citar:

  • IPTU em zona limítrofe: uma empresa localizada entre dois municípios pode receber dois carnês de IPTU. Neste caso, a empresa precisa comprovar em qual município realmente está e pagar apenas um dos impostos;
  • Imóvel urbano ou rural: quando há dúvida se o imóvel é urbano ou rural, pode acontecer a cobrança tanto do ITR (pelo Governo Federal) quanto do IPTU (pelo município);
  • Comércio e serviços: empresas que vendem produtos e prestam serviços podem enfrentar bitributação ao para ICMS e ISS sobre a mesma operação, se não houver clareza na distinção dos tributos.

Quem é impactado por essa prática?

A bitributação afeta diretamente empresas e profissionais da contabilidade. Para empresas, especialmente aquelas que operam em diferentes jurisdições, como estados ou países, a bitributação representa um desafio significativo. Já para os contadores, a bitributação exige uma atenção especial na hora de preparar as declarações fiscais. Afinal, esses profissionais precisam identificar e resolver problemas relacionados à duplicidade de impostos, o que pode adicionar uma carga extra ao seu trabalho, aumentando assim o risco de erros.

Além disso, empresas multinacionais enfrentam desafios adicionais se não houver acordos claros entre países. Nesse cenário, o pagamento duplicado de impostos torna-se realidade, complicando ainda mais o planejamento tributário. Assim, a bitributação não apenas impacta negativamente as finanças da empresa, mas também a demanda uma vigilância rigorosa dos contadores para garantir que todas as obrigações sejam cumpridas corretamente.

Em quais casos a bitributação é permitida?

A bitributação geralmente é ilegal, mas há exceções, como em casos de contextos internacionais. Quando dois países cobram impostos sobre a mesma operação, isso pode ser aceito se não houver um tratado de dupla tributação que defina claramente as regras a fim de evitar duplicidade.

Outra situação é a bitributação decorrente de situações excepcionais, como a iminência de guerra. Nesses casos, a bitributação pode ser autorizada para financiar esforços de guerra, embora seja uma prática rara.

Sua contabilidade uma referência no mercado!

Como identificar a bitributação?

Para identificar a bitributação, comece analisando minuciosamente as notas fiscais, fundamentais para detectar possíveis cobranças duplicadas. Além disso, revise os contratos de prestação de serviços. Certifique-se de que tanto as notas fiscais quanto os contratos sejam claros e precisos, especialmente no que diz respeito ao estabelecimento da empresa e ao local onde o serviço será atualizado.

Esses detalhes são cruciais porque ajudam a definir qual ente tributante tem jurisdição sobre a transação. Quando há uma discrepância, como uma cobrança de impostos por duas cidades diferentes sobre o mesmo serviço, você pode estar enfrentando bitributação. Portanto, manter um controle rigoroso sobre todos os documentos oficiais e contratos é fundamental, a fim de evitar o risco de pagamento duplicado de impostos.

Como evitar a bitributação?

Para evitar a bitributação é preciso adotar algumas práticas simples. Primeiro, faça uma análise detalhada da legislação tributária. Conheça as competências de cada ente federativo e identifique possíveis sobreposições que podem causar bitributação. Essa análise permite antecipar e evitar conflitos de competência.

Em seguida, implemente um planejamento tributário eficaz. Isso envolve identificar e aproveitar oportunidades legais para reduzir a carga tributária e evitar a duplicidade de impostos. Afinal, um planejamento bem-feito ajuda a prevenir a bitributação antes que ela ocorra.

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Experimente o sistema Makro e tenha em mãos a melhor ferramenta para evitar a bitributação.

Como o Sistema Makro pode te ajudar?

O Sistema Makro não é apenas um sistema contábil! Mas, sim, se apresenta como uma solução estratégica para aqueles que desejam oferecer excelência em seu trabalho. E claro, evitar a bitributação para seus clientes. Nesse sentido, por ser um sistema avançado, você ganha uma visão clara e detalhada de todas as operações tributárias. E assim, prevenindo erros e eliminando o risco de pagamento duplicado de impostos.

Além de te auxiliar na organização, a fim de evitar a bitributação, o sistema contábil da Makro traz benefícios significativos. Ele simplifica processos complexos, melhora a precisão das informações fiscais e facilita a conformidade com regulamentações atualizadas. A integração completa com todos os departamentos e a automação de tarefas rotineiras liberam seu tempo para focar em estratégia e na satisfação dos clientes.

Portanto, ao optar pelo Sistema Makro, você está não apenas prevenindo problemas fiscais, mas também aprimorando a eficiência da sua prática contábil, garantindo assim um serviço mais ágil e confiável para seus clientes. A escolha é clara: para uma contabilidade sem erros e com valor agregado, o sistema da Makro é a ferramenta que você precisa!

Considerações finais

Evitar a bitributação é essencial para garantir a conformidade fiscal e otimizar a gestão tributária. Sobretudo, é fundamental que contadores adotem práticas rigorosas e utilizem ferramentas avançadas para prevenir erros e assegurar que os clientes não paguem impostos em duplicidade.

Portanto, investir em soluções como o Sistema Makro é um passo decisivo para enfrentar esse desafio! Assim, a implementação de estratégias eficazes e o uso de ferramentas robustas são fundamentais para uma contabilidade sem falhas. Com a abordagem correta, você não só elimina a bitributação, mas também agrega valor ao seu trabalho e melhora a satisfação dos clientes. Por fim, fique atento para evitar a bitributação e invista em ferramentas que possam alavancar sua contabilidade.

Mentor Thales Teixeira sorrindo, ao centro da imagem. À sua direita, Samara Duarte e Jéssica Ribeiro sorrindo. À esquerda, Vanessa Laureano e Guilherme Tibúrcio. À frente uma chamada em neon com o título: Entrar para a Comunidade.

Perguntas frequentes

O que é bitributação?

Bitributação ocorre quando um mesmo fato gerador é tributado duas vezes, resultando em pagamento duplicado de impostos. Isso geralmente acontece quando diferentes entidades fiscais cobram impostos sobre a mesma base de cálculo.

Qual a diferença entre bitributação e bis in idem?

Bitributação refere-se ao pagamento duplo de impostos sobre o mesmo fato gerador. Bis in idem, por sua vez, é quando mm mesmo ente tributante cobra repetidamente o mesmo imposto.

Quem a bitributação afeta?

A bitributação afeta empresas e contribuintes em geral, levando a custos extras e complicações fiscais. Ela pode ocorrer em diferentes níveis, impactando negativamente a gestão financeira e a conformidade tributária.

Foto de Lorraine Stelle

Lorraine Stelle

Letróloga em formação pela UEMG, tem experiência com trabalhos de redação e tradução no par linguístico português-inglês, assim como pesquisa nas áreas de Literatura Decolonial e Estudos da Tradução. Fora do ambiente profissional, é entusiasta de literatura e arte. Atualmente, contribui com artigos para o blog da Makro.
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